In attesa dell'emanazione del Regolamento sulla riorganizzazione della rete scolastica (emanato con DPR n° 81/09 - vedi scheda n° 285), il MIUR ha diramato la C.M. n° 38/09 che trasmette il Decreto Interministeriale sugli organici del personale docente per l'a.s. 2009-2010.

La circolare comunica che l'emanando Regolamento abroga il D.M. n° 331/98, concernente tra l'altro il numero massimo di alunni nelle classi in cui sono presenti alunni con disabilità. A tal proposito fa presente che le disposizioni di tale decreto e del D.M. n° 141/99 continuano ad applicarsi limitatamente all'a.s. 2009-2010 per le scuole inserite nel piano di riqualificazione edilizia (pag. 2 della circolare).

Si fa presente ancora che continuano ad essere applicate "le disposizioni relative alle limitate dimensioni delle aule" e cioè:

La stessa Circolare a pagina 16 anticipa i contenuti dell'art. 5 comma 2 dell'emanando Regolamento sulla riorganizzazione della rete scolastica raccomandando "la massima attenzione nella costituzione delle classi con alunni disabili, nel senso di limitare, per quanto possibile, in presenza di grave disabilità, la formazione delle stesse con più di 20 alunni".
(confronta anche la scheda n° 312. Segnalazione sulla sicurezza nelle aule scolastiche)

POSTI DI SOSTEGNO
Quanto ai posti di sostegno la Circolare rinvia alla Tabella E colonna C allegata al D.I. che trasmette precisando che per l'a.s. 2009-2010 i posti di sostegno tra organico di diritto e organico di fatto saranno pari a quelle dell'anno precedente, e cioè 90.469, e comunque con un rapporto medio nazionale non superiore ad un insegnante ogni 2 alunni certificati.

Dal momento che la normativa impone ai Dirigenti Scolastici Regionali e delle singole scuole di rispettare l'organico trasmesso dal Ministero in allegato al D.I., la Circolare richiama a pag. 16 la norma relativa alla "responsabilità dirigenziale", secondo cui essi sono direttamente e personalmente responsabili di eventuali aggravi di spese per il mancato rispetto dei principi contenuti nel D.I. trasmesso e delle tabelle ad esso allegate.

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OSSERVAZIONI

La Circolare merita molta attenzione poichè indica alcune garanzie per il diritto allo studio degli alunni con disabilità (ore di sostegno, anche aggiuntive; 20 alunni, di regola, come numero massimo per classe).
Però il riferimento conclusivo alla responsabilità contabile dirigenziale, che può comportare anche l'esonero dall'incarico dirigenziale per mancato raggiungimento degli obiettivi di non aumento della spesa pubblica, può creare dei problemi per gli alunni con disabilità.
Infatti il numero massimo di alunni per classe non ha un valore assoluto, ma "di regola" e quindi derogabile. Inoltre la circolare raccomanda che tale numero non venga superato solo in presenza di alunni certificati con grave disabilità.
Infine l'emanando Regolamento all'art. 5 comma 2 non fissa, come faceva il D.M. n° 141/99, il numero massimo di alunni con disabilità presenti nella stessa classe.
Ove non intervengano chiarimenti più volte richiesti dalle Associazioni, soprattutto su quest'ultimo punto, è da ritenere che per evitare sovraffollamento delle classi le Associazioni e le famiglie possano appellarsi alle norme sui limiti di "densità di affollamento" previsti dalle norma sulla sicurezza sopra citate e richiamate dalla stessa Circolare. Ciò significa che in casi di sovraffollamento rispetto al tetto massimo di 20 alunni per classe e comunque al numero dei mq rapportato al numero degli alunni di cui sopra, le famiglie potrebbero ricorrere in tribunale con provvedimento di urgenza per ottenere la riduzione del numero di alunni per motivi di sicurezza.

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